出得校門,進得市場:高等教育與就業力養成

by on 週一, 29 三月 2010 評論

台灣在經濟發展的過程中,人才一直扮演重要的角色。以出口為主要導向的台灣經濟,早年依靠廉價的勞動力,創造出為人稱道的經濟成果。當時以生產較為低階的產品為主,需要的高階人才並不多。因此無論是少數受過高等教育的高階白領人才,或是以提供勞動力為主的藍領人才,都可以輕易找到勞心或勞力的工作。

然而在後進國家挾著更為低廉的勞動力,造成經濟上的重大威脅後,台灣遂積極轉型為所謂的「高科技」經濟,發展以代工為主的製造業。

高教應提升核心就業力

正如湯馬斯‧佛里曼(Thomas L. Friedman)於《世界是平的》(The World is Flat)一書中所述,在全球化與知識經濟的趨勢下,台灣在生產、分工與人才運用方面受到他國的影響也越來越深。為了因應此一局勢,政府對於人才的培養不遺餘力,高等教育的急速擴張即是最明顯的例子。但隨著高等教育在學率的快速攀升,社會不免質疑:高教機構所提供的教育品質與學生素質,是否也跟著同步提高?對企業而言,這些學生能否能持續成長,足以承擔往後日新月異的任務?

事實上,許多先進國家也和台灣一樣,面臨生產、服務活動與就業機會被開發中國家大量取代的困境。因此自九○年代以降,如何加強大學畢業生的「就業力」便成為各國高等教育政策的重點。過去不夠重視就業能力的教育方式,非但已經無法支撐經濟發展之所需,更使得學生難以在全球化與知識經濟的潮流中有良好的生涯發展。

因此,面對全球化與知識經濟的發展下,未來台灣行、職業就業結構將會快速轉變,專業技能的可用期限也會日益縮短的情況,現在的高等教育若無法有效提升畢業青年的核心就業能力(意指專業技術之外,例如表達溝通、團隊合作、學習新知與穩定抗壓等能力),將會使高等教育青年逐漸喪失競爭優勢。


教育內容與產業需求有落差

然而近年來,台灣高等教育規模雖然擴張迅速,但企業界仍普遍感到人才不足。高教畢業生缺乏就業力,顯示教育內容與產業需求有其落差。由此觀之,高等教育如何強化畢業學生的核心就業能力,並設法將就業市場的考量納入課程內容,已成為日趨重要的課題。

更有甚者,現在國際市場競爭漸趨激烈,單純的勤勞已不再是就業成功的保證。在知識經濟時代,就業所需的知識門檻逐年拉高,需要更多核心知識與外部協助。雖然以青年學生就業而言,經濟多元發展所帶動的種種需求,確實讓就業的機會與範圍更為寬廣;但相較於過去,就業成功的難度提高,風險也跟著增加。可是現行高等教育中仍偏重技術訓練,較缺乏培養就業能力的課程。

有鑑於此,2003年的第四屆世界青年日大會就以「青年就業」為主題,而聯合國前秘書長安南(Kofi Atta Annan)亦在會上提出應協助青年發展「4Es」能力,以因應全球化經濟的挑戰。此即促進青年的「就業力」(Employability)、提供「平等機會」(Equal Opportunities)、培養「創業家精神」(Entrepreneurship)以及「創造就業機會」(Employment Creation)。

在「4Es」中,世界各國多以提升「就業力」為青年就業政策的核心。根據「維基百科」(Wikipedia)的定義,就業力是獲得初始就業、保持就業和獲得必要的新就業的能力;簡而言之,就是獲得及持續完成工作的能力,並在勞動市場中藉由永續就業來實現潛能。對個人而言,就業力有賴於自身的知識、技能與態度,還有使用這些資產的方式,以及謀職時如何對雇主呈現這些內容。因此所有國家都應當檢視教育、職業訓練與勞動市場方面的政策,使學校教育與職場工作能順利接軌,讓青年在職涯發展中有好的開始。


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就業力養成與全人教育並不相悖

值得強調的是,歐美先進國家是將「提升大學畢業生就業力」的目標放置於「培養健全公民」的脈絡裡。關於歐洲高等教育的知名文件《波隆那宣言》(Bologna Declaration)中,便強調大學的重要使命在於「凝聚及豐富歐洲的公民性(citizenship)」。這除了需要在大學教育中協助公民體認到彼此共享的價值,以及歸屬於一個共同的社會與文化空間外,還要讓他們取得所需的能力,以便面對新的挑戰。如此看來,就業力教育與過去一般認為大學應肩負的全人教育理念並不相悖,因為核心就業力技能其實涵蓋全人教育中需要養成的諸多能力,例如創造力、學習力與生涯規畫等。

大學教育的理念,原就是教授專業知識與技能外,更著重於培養學生具備獨立思考、探究人生和成就自我的能力,從而瞭解個人安身立命之所在與自我定位。然而社會經濟快速變遷,大學提供的專業知識與技能,幾乎已成為評價學校及其畢業生的唯一指標,卻忽略了高等教育對學生的人格養成更為重要。


系統化、模組化、客製化的訓練

因此,要在大學培養學生的就業力,應當兼顧以下兩者:首先,將核心就業能力的培訓融入正規的大學課程裡——也就是以專業知識為主體,配合教學法的革新,培養學生具備良好的工作態度與團隊合作精神,並增強在領導、溝通、應用語文及電腦基本使用等層面的核心就業能力。其次要透過實際操作的搭配,例如工讀與職場實習,讓學生具備就業的相關經驗。

此外,為了使大學的就業力教育具有可操作、可評估衡量的特性,避免流於空泛,就業力教育訓練應要「系統化、模組化與客製化」:在各級就業力教育訓練階段,整合相關專業人員、服務方案與資源等,使其成為一個完整系統。這其中包括性向探索、職涯規畫、核心就業能力與專業技能的培養、職場見習、求職輔導與就業狀況追蹤等部分,並依據受教者的屬性、就業出路、地方特色及產業需求加以設計,以達到「後台模組化、前台客製化」的理想。

總而言之,要改善高等教育的就業力教育,必須儘早讓學生建立生涯發展觀念。在學校方面,也要鼓勵當局發展彈性學制,建立跨領域學程,同時鼓勵產業與學校合作,強化課程與實務及產業需求的連結。


攝影/黃翔(於國立東華大學原住民民族學院



本文為節錄,完整內容請見2010年4月號《人籟論辨月刊

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Jun-Rong Qiu (邱俊榮)

目前擔任國立中央大學經濟學系教授兼管理學院副院長、台灣經濟學會理事暨總幹事、台灣經濟研究院顧問、高等教育評鑑委員等職。曾任淡江大學產業經濟學系及國立中央大學經濟學系系主任、德明財經科技大學財金學院院長、代理校長等職,長期關心經濟與教育相關議題。

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