Erenlai - 按日期過濾項目: 週二, 11 八月 2009
本文亦見於2009年9月號《人籟》論辨月刊


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今年一月,立院通過「離島建設條例」中賭博除罪化的修正條文,
為國內外博奕觀光投資業者敲開了關閉已久的大門。
這場財富與道德的賭局,目前勝負似已判定。
然而,我們是否真的知道賭桌上所押注的是什麼?
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9月26日,澎湖縣政府即將舉行「博弈公投」。為了要讓公投結果合乎少數既得利益者的預期,他們竟然擅用公部門的資源,舉辦著一場又一場充滿美麗謊言的說明會。許多民眾被這些謊言洗腦,誤以為開放賭博將可帶來滾滾財源。


國外賭場所在地百業消條
反賭博合法化聯盟」業已披露國外賭場所在地「賭業一枝獨秀,百業消條」的真象,戳破了「賭能興邦」的謊言。聯盟並援用國外賭場所在地堅實數據,指出一旦開賭,必將導致犯罪率、自殺率、離婚率、破產率、偏執性賭徒年增加率、青少年染上賭癮年增加率,悉數飆高。

但言者諄諄,聽者藐藐,因為促賭人士一些似是而非的說詞,確實發生效用。那就是:「賭博是天性,既然無法禁絕,就應該滿足它。」許多官員與民眾被這個觀念誤導,將開賭視為「必要之惡」。


賭博並非天性
然而賭博並非天性。「天性」理應人人有之,但全世界最起碼有一大部分人,終其一生都不賭博,也沒有賭博的渴求。這與芸芸眾生在生、心理上強烈渴求飲食、男女的程度,顯然不同。

若將賭博心理予以分析,此中不外乎「爭強鬥勝」與「贏取財富」。而這兩種心理也都不是「天性」:世間自有許多人,是不與人爭強鬥勝而怡然自得的。即便有些人有爭強鬥勝的心理,但也不必然用「賭博」來滿足。因為爭強鬥勝可發展出多種樣態:有陰暗、罪惡的,如掀起戰爭、勾心鬥角;亦有文雅、節制的,如參加運動、競技及棋賽,後者甚至可以在公平的遊戲規則下,培養出一套進退有節的競賽文化,如中國「揖讓而升,下而飲」的射御文化、日本的武士道、西方的騎士精神。

再者,世間自有許多人,志不在贏取財富,只將財富當作滿足生活需求的工具。即使有些人志在贏取財富,依然有某種程度的道德意識,不敢不擇手段,此謂「君子愛財,取之有道」。妄想賭博致富,絕非取之有道。即便僥倖贏之,也只不過是奠立在他人失落、痛苦乃至罪惡的基礎之上,此謂「不義之財」。這使得許多志在贏取財富的人,寧願從事農工商業以增殖財富,也不願以賭致富。

既然,志不在「贏取財富」或志在「贏取財富」的眾多人,都不想、也不會靠賭博來贏取,那麼,贏取財富也就談不上是「天性」。

如上所說,不但賭博行為不是「天性」,連爭強鬥勝與贏取財富的賭博心理,也都不是天性。既然如此,又何必想方設法滿足它呢?



更多關於是否開放博弈的討論,請看

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本文亦見於2009年9月號《人籟》論辨月刊


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今年一月,立院通過「離島建設條例」中賭博除罪化的修正條文,
為國內外博奕觀光投資業者敲開了關閉已久的大門。
這場財富與道德的賭局,目前勝負似已判定。
然而,我們是否真的知道賭桌上所押注的是什麼?
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長久以來,賭博始終被國人以惡視之。然隨著社會多元化,許多傳統觀念逐漸式微,而賭博既為人性之大慾,便很難以法令完全禁止。特別是金融海嘯發生後,為了挽救每況愈下的經濟,賭場合法化的問題再度被重視。


博弈為各國帶來財源
事實上,諸如拉斯維加斯、澳門等大型賭場的收入並不僅來自博弈,因其多屬綜合性度假村(Integrated Resort, IR),其利潤僅三到四成來自博弈,其他多來自表演、會議、餐飲、購物等。且博奕事業合法化不僅可將地下經濟化暗為明,亦可豐富地方與國家財源。如澳門的國內生產毛額之成長主要來自賭場收入,進而附帶提升娛樂、旅館、當舖、珠寶、房地產等等。此種模式讓澳門在2007年的博奕產業總收入達到92億美元。

再以發展博弈較具歷史的英國為例。英國雖是合法開放,惟經營賭場必須申請核准,期限原則上為三年,且進入賭場者須於48小時前向有關單位登記。向賭博場所課徵之稅捐包括賭場權利金、賭博收入稅、賓果稅以及賭博機器權利金等,皆為地方與國家的重要財源。

有鑒於澳門的成功,凡事講求廉能與效率的新加坡也加入博奕事業的行列,在2009年完成綜合家庭娛樂度假中心的規劃,並設置兩座賭場來吸引外國觀光客。即使是佛教國家如泰國和日本,也都基於振興旅遊業等考量,進行開放賭場的可行性研究。目前在全球所有國家中,已有136個以上國家設有合法賭場,至今沒有開放賭場的國家大多是伊斯蘭教國家。

以台灣而言,博弈產業所需的電腦及遊戲軟體主要來自台灣,且台灣廠商在全球博奕機台的市占率高達七成。因此,若能結合開放大陸觀光客政策,一年約可創造250億元產值,以及30萬工作機會。


開放博弈爭議多
台灣很早就有在離島設置觀光賭場的規劃,從最初的「離島建設條例」中的構想,到行政院跨部會小組所研擬的國際觀光度假區。但政府及民間一直都有不同的聲音,始終難以定案。

若以澎湖來看,澎湖擁有得天獨厚的自然景觀與文化資產,但由於冬季東北季風盛行阻礙觀光發展,缺乏就業機會,人口逐年外流。多年以來,澎湖大力推動觀光旅遊,然成果有限。為了瞭解當地居民的看法,在過去的十餘年中,針對博弈議題,澎湖已歷經十餘次的民調及一次諮詢性公投。若以平均值來看,則贊成設置觀光賭場者占48.94%,不贊成者(含非常或不太贊成)占38.4%,無意見者則占12.3%。若將贊成者與無意見者加入,則其比率高達六成。

誠然,開放博弈的副作用也很多,其所引起的社會、文化、治安等問題,政府亦須有能力處理與管控。此外,開放博弈的討論應有充分資訊,讓民間展現成熟公民社會的討論及參與能力,避免僅由政治人物或特定利益團體所把持。

總之,在滿足人性需求、就業需要、經濟發展、國際經驗等多重因素下,開放博弈事業應是可考量的政策。若開放博奕事業勢在必行,政府應致力的便是「積極開放」與「有效管理」了。



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