保留最后一段自然海岸

by on 週四, 28 八月 2008 評論
台湾本岛海岸线长约1,139公里,而沿海岸线运行的公路有887.4公里,几乎可以说是海岸线有多长,公路就有多长。台湾南部的滨海公路全长共计91.7公里,也就是环绕恒春半岛海岸的省道「台26线」公路。台26线环绕至东部海岸后尚有两处路段未修筑,公路总局于二○○六年开始进行台东南田一段的拓宽工程,计画将台湾滨海公路连贯起来,成为名符其实的「环岛公路」。

台湾东部属于岩岸地形,由于地质不同,经海浪冲刷侵蚀以及东北季风吹袭,地形景观特殊。从屏东旭海至台东南田的海岸,山海交临,腹地狭窄,山脉陡降入海,受到深海巨浪的直接冲击,属于侵蚀后退型海岸,地貌上出现崩崖及海蚀平台等地形,潮间带则是铺满太平洋海浪历经千百年的拍打琢磨而成的鹅卵石,其中夹杂著珊瑚礁岩块,景观价值极高,生态资源也非常丰富。

从台东南田往南到观音鼻的海岸有著一片长约一公里的天然海岸林,此地开发少,被扰动的机会也少,至今仍呈现非常原始的风貌,林下物种也因此达到动态的平衡。由于生活空间有限,又受到海浪、盐沫、强风、潮流等海岸环境因子的影响,物种生存的条件被严重压缩,有其独特的生态特色。在这种严苛的环境而安定在此的物种,是与环境综合了许多偶然的机会、经过长期的调整及适应而生存下来。也由于生长基质的缘故,一旦遭受破坏,其复原速度比较慢,所以此地的海岸环境可以说比其他地方的海岸都要脆弱,一旦被干扰极可能消失,并且永不再出现。

「永续海岸整体发展方案」是为规画海岸开发案的最高指导原则,并预设目标希望达到自然海岸的零损失,中央也不得补助地方建设海岸公路。乍看之下,台湾的海岸终于可以喘一口气,但实际分析其内容却可发现许多吊诡之处。

此方案对海岸地区定义为:「平均高潮线至第一条省道、滨海主要公路或山脊线之陆域,以及平均高潮线往海延伸至30公尺等深线,或平均高潮线向海6公里所涵盖之海域,取其距离较长者为界,并不超过领海范围之海域及其海床与底土。」台26线旭海至南田的海岸完全符合这个定义,也就是说,在这处海岸进行任何开发都属于破坏国土的行为。但是检视方案内容,仍是治疗甚于预防,事后补救成分居多,其中对于既定政策是不溯及既往,已核准的开发案将不受规范,也就是说台26线的拓宽及贯通公路工程,无论如何是一定要完成的!

海岸公路是自然海岸线的杀手,政府希望能维持自然海岸线比例不再低于二○○六年44.7%的基准,并在有效复育之下能逐年提高。我们怀疑被破坏的海岸在人类未来有限的日子里,能完全复原吗?如同一面破碎的镜子,再怎么补还是不完整的,如果真是这样,我们就应该努力维持它原来的样貌。当台湾的海岸线全部都被公路框住,就等于框住了台湾的未来,也阻隔了台湾这块土地上的生命与环绕在四周海洋物种的交流,让这块土地上的生命失去更多的可能性及未来。


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