慢慢來,比較快!

by Ying-Hao Huang on 週五, 23 十月 2009 評論
圖片提供/黃盈豪
本文為節錄,完整內容請見2009年11月號《人籟》論辨月刊


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原住民部落於八八水災中受創嚴重,大水覆沒家園,文化傳承同樣面臨巨大考驗。在輿論壓力下,政府迅速展開一連串災後重建計劃,只是做得快未必表示做得好,面對艱困的重建路,或許我們需要思考另一種慢的藝術。
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莫拉克水災重創南台灣,受災地區大多是原住民部落,或許目前媒體的關注已經退卻,但仍有上千災民安置在各個軍事營區,面臨家屋重建或是遷村的難題。從緊急救援到臨時安置再到社區重建,整個復原過程可能至少需要五年,而在重建過程中,要怎麼做,才能尊重原住民特殊的文化傳統?


921經驗:民間力量的重要性
筆者曾長期參與921部落重建工作,也曾以社工的角色參與七二水災、四川震災的救援與重建。從過去的經驗看這次的救災,筆者想呼籲跨文化的工作模式將是重建成敗與否的重要關鍵,而不是政治力量的操縱或是大量的資源挹注。

以921災後大安溪的泰雅族三叉坑部落重建為例,整個遷村過程花了超過六年才告完成。原住民部落跟平地社區很不一樣,不只有複雜的土地問題,還有不一樣的部落生態與文化。重建過程中,我們做社區工作的也在向部落學習,學習部落自有一套的步調和價值。當時因為政府和外來協力團隊都在慢慢摸索重建的適當方法,部落組織又還在被培力的階段,加上新部落蓋起來的意志讓多數人把焦點放在硬體設施的建設上,所以較無力處理傳統文化的議題。還好重建期程夠長,政府、部落和外來團隊有足夠的時間互相理解和磨合。

此外,921最動人的經驗是民間力量的百花齊放。各個災區因為在地人民的參與,加上民間力量的創意和資源技術的引入,不只社區營造開始動起來,更使整個中台灣民間力量匯集與昇華。文化創意產業及社區意識的抬頭,是921地震為中台灣留下的重要資產。


莫拉克經驗:尊重部落文化
反觀這次莫拉克水災,除了地方與中央的政治角力外,過分強調效率與政績,以及太多指導性的所謂的921經驗,都讓這次的災後重建越來越隱晦和綁手綁腳,更抹煞了對於原住民文化特殊性的尊重。

如在緊急安置時,未考量原住民多數為基督信仰與葷食,讓災民在廟宇和素食齋飯中難以身心安頓;捨棄組合屋和中繼概念直接跳到軍營安置和永久屋的討論,除了是重視政績與效率,也反映執政者不明白:唯有讓災民回到部落的土地,才有部落和文化的養分支持大家繼續參與後續長期的重建;慈濟等民間團體協助興建永久屋,用的是大眾的捐款,卻可以決定永久屋的形式和對於社區未來生活的想像(記得嗎?慈濟921災後津津樂道的學校重建,幾乎都是灰色和靜思堂形狀),為何不是以住民意見為主要考量、以當地部落文化為主要特色來思考永久屋的建造?

很多自以為專業的心理師或社工人員蜂擁至災區,不懂當地原住民的語言、文化、習性、連跟部落一起討論事情的能力都沒有。這已不是專不專業的問題,而是有沒有跨文化工作模式的問題。外來工作者願不願意放下身段與當地族人一起生活、願不願意蹲點、願不願意花時間傾聽、願不願意運用當地人成為你的工作人員等等,都是外來團體和政府在重建過程可以有跨文化反省和修正的地方。但是強調績效、流於形式的重建規劃,扼殺的不只是民間的力量與創意,在地社群的主體性和文化的多元更難以開展。



欲詳細了解「慢慢來,比較快」的社區工作理念,請看2009年11月號《人籟》論辨月刊。

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