全球暖化議題下的台歐合作平台

by David Jong-Wei on Wednesday, 29 October 2008 Comments
撰文│畢彌堅 (歐洲商會理事長、法國東方匯理銀行台北分行總經理)

我很榮幸能參與你們今天所舉行的工作坊。我很清楚我們這次聚會的重要性,因為這表示各位與會的長官及公務人員,你們不想讓你們的工作範圍僅止於發佈概括性的聲明與公關活動而已;這表示你們真正希望把深刻的環保省思,落實在公共政策裡,落實在周密且創新的執行方案之中。

為了達到這樣的理想,你們的確正在促進跨文化的措施以及與他國之間的合作,尤其是與歐洲國家。身為歐洲商會主席,你們的邀請對我是一種鼓勵,也是一種提醒:也許,由於跨國企業經常只是與國家部長及其他國家代理人合作,於是,他們會忘記台灣豐富的地方民主色彩;殊不知在基層建設上、在推動教育上、以及在決定台灣未來幾十年在國際間的角色上,各縣市鄉鎮才是主要的推動者。這點對台北縣來說,更是如此,因為這裡居住著三百七十萬的居民,是台灣人口最密集的地區,也是台灣最投入於環保與創新計畫的地區。

我的發表分成兩個部份:我要就全球暖化所造成的難題,來談談台灣與歐洲的關係;更確切的說,這難題的產生,乃在於我們要轉向一種更積極推動環保的雛形。然後,我會針對這樣的文化轉向所可能帶來的影響做討論,我這裡所謂的文化轉向,是指公營事業與私營事業的合夥關係。我盡量長話短說,這樣我們的交流才能更活潑生動。


全球暖化,歐盟與台灣

我不想在這裡多談全球暖化問題,因為這問題明天的研討會上會有很廣泛的討論。在這裡我只想強調一個事實:現今已經有很多確實的證據,證實全球氣候的改變,與人類的活動有關連,而且這些改變,在不太久的將來,可能會帶來危害,但我們的確有辦法降低部份的危害以及其影響。而台灣,這個具有豐富的科技與文化傳統的國家,面對這樣一個治理全球環保工作的嶄新訴求,當然有權扮演一個積極的角色。

如你們所知,歐盟在發展全球政策以對抗全球暖化的工作上,扮演著領導的角色。而這實際上也是其當仁不讓的道德責任,因為一百五十年前發源於歐洲國家的工業革命,正是這個系統化之改變的肇因,而這改變現在正衝擊著我們的自然環境;雖然不可諱言的,工業革命改革了我們的生活方式,給全人類帶來了新希望與機會。

希望將於二○○八年舉行的哥本哈根高峰會議能允許國際團體商定這份執行計劃,以便能使之前在京都所達成的協議能進一步的發展與擴大。有關溫室廢氣排放問題,歐盟已經訂下最遠大的目標。在二○二○年之前,歐盟將降低百分之二十的廢氣排放,不僅如此,如果其他國家願意跟進歐盟的這個目標,則歐盟將大膽的降低百分之三十的廢氣排放。為了達到這個目標,所設計的政策經過逐漸嚴格的廢氣排放規範基準、研究可替代以及可更新的能量來源、並且推動歐盟排放 權交易制──一個目標以箝制二氧化碳排放的市場機制。(將來,還會計畫箝制其他氣體的排放量)。

在台灣,我們注意到人民已意識到環保為當務之急,雖然有很多數據不免令人憂心,這尤其指台灣近十年來平均每人所排放之二氧化碳的增加率乃居世界之冠。但我注意到,台灣有互動良好的民主辯論,所以不會自欺欺人,知道在節能減碳上、在防止濫採自然資源上、還有在動員整個社會邁向全球環保運動的工作上,仍要多加努力。台灣還不能被視為是模範環保國家,這自然有其原因。但最重要的是,台灣願意跟進,而且承諾把環保當成其國際策略的里程碑。

若所有這些都能轉化為具體措施,則台灣勢必能感動歐洲國家,尤其目前歐盟的人民及政府都密切關注,想知道到底中國面對這個對抗全球暖化的全球運動中,是否願意擔負其應付的責任。何況,與歐洲聯合起來做環保,對台灣而言可是一樁『好生意』:首先,歐盟勢必會逐漸頒佈嚴格的『環保準則』,如此,那些不願意遵守的國家,其外銷事業必因此嚴重受挫;前不久多哈貿易循環(Doha cycle)的失敗,充分說明了世貿組織(WTO)目前的結構將組擋不住這波環保責任的訴求;第二,對全球氣候問題的治理,能允許一種較彈性的國際機制架構的產生,而在這樣的架構裡,台灣可以找到嶄新的國際身分與任務。


公私營企業之合夥關係

明天將舉行的國際會議,把文化資源與對抗全球暖化的奮鬥這兩者之間,建立起穩固的聯結;你們做這樣的聯結,我認為是正確的。從我這位歐洲企業家的觀點,我認為最能證實這種聯結者,莫過於發展一種『集體社會責任』的文化。歐洲的很多公司已經逐漸學習把自己看成是『集體公民』,因為他們明瞭這樣的身分不僅不會干預他們的經濟任務或市場法則,而且還能確保長期的集體利益,這對於輕率的生意行為之抵制,能採取負責的態度和規範的角色。

依這個觀點,環保,整體而論,(包括由於全球暖化危機意識所引發的當急之務),目前都被為數眾多的歐盟公司,納入其經營策略之中。當然,這也因為這些公司有很多在『綠色商業』的範疇裡,享有相對的益處──諸如供水及排污系統的公共衛生、有機食物、社會責任(環保)投資組合、環保觀光事業等等。而且,很多還沒能跟進這個『環保』或『綠色』商業的公司,目前也在重新組織,以期能使它們的產品與運作與公眾的旨趣接軌。

歐洲能實行的法則,台灣當然也能實行。畢竟,台灣在資訊產業所享有的相對利益,能輕易的使台灣成為『綠色資訊科技』的世界領導者。在對抗全球暖化的努力上,『綠色資訊科技』可是至為重要的一環,因為它關乎能源、水、以及稀有資源的消耗問題。

一旦私營公司確定能而且願意在創造永續環境的奮鬥上扮演正面及創新的角色,以對抗暖化的問題以及其他相關的問題,則公營企業與私營企業的合作,才能更為容易,也才能互相的為彼此的利益而努力。

然而,在台灣,這樣的合作模型仍然需要醞釀與擴大。舉例來說,台北歐洲商會的立場聲明屢次強調台灣的公共契約管理仍然引發嚴重的問題,很多這些問題都會妨礙台灣的環保任務。

在此讓我引用我們商會在最近的立場聲明中,所提出的議題與提案:

- 一些法令和規範往往阻礙歐洲公司享有完整的市場使用權;面對奠立已久的世貿組織規章,台灣依然未決,像是台灣運用政府採購協定一事;一些重要服務部門的品質提升-尤其是財政、後勤、以及觀光業-都缺乏必要的大膽改革來吸引外國企業的參與。(我個人以為,要使台灣的觀光業市場轉型,外國的專業知識絕對是必要的,如此,才能創造環保、效率的觀光業來吸引中國以及其他地方的觀光客,在管理的尺度上,也才能與好的商業運作接軌。)

-國家以及地方政府必須招攬多國的承包商,以促進台灣與其他國家市場之合作,如此才能獲取規模經濟,而降低成本。

-台灣必須發展並執行全球的行銷活動,以使世人注意台灣的好處以及發展的潛能(比如,台灣的人才庫、教育、健保、觀光、環保)

- 把一些公營服務事業外包給私營部門/企業,像是行政、督察、維修這類的工作,如此將可以大大的增進能源效率、加強環保知識、落實規模經濟。

-更重要的是,國家以及地方政府應該引進一套合乎經濟效益的關稅系統,好為太陽能電池板的銷售,建立大規模的地方市場。同樣的,台灣的地熱能資源豐富,因此,政府應該經由試驗計畫以及台灣地熱能源的地圖繪製(這需要台灣當地的研究學院與歐洲的大學合作),積極的支持推動開發地熱能發電。還有,既然近幾年的風力開發未能成功,有關當局應該為未來地方風力科技部門的發展計劃,重新做評估。還有,(我知道底下這個議題頗具爭議),生化燃料以及生質柴油的發展將能支持地方農人把已受污染的農地用來種植能源作物。

-訂定嚴格的建築準則以及節省能源的規範,如此,把可更新能源運用於建築設計的機會,才有可能增加。

-以市場機制來訂立電價,如此,將能鼓勵人民節省用電,並激勵對可更新能源或核能的投資。

-廣泛的來說,在規劃執行基層建設計畫的工作上,國家政府以及縣市政府應該大為推動私營部門的參與;私、公營部門合作的成功,將能大大的提升公共建設計畫的創新、品質、以及成本效率。

希望這樣雙重的合夥關係(歐台合夥關係以及公、私營部門的合夥關係),確實能培植台灣的文化、科技、和社會創新能力,使台灣在對抗全球暖化的問題上,在建立長期的永續經濟模範上,能變成一個領導國家。我再強調一次,這樣的工作,地方政府才是主要的角色。若台北縣能積極的把自己的經驗讓國際社會知道,並且持續的學習歐洲經驗,則台北縣將能成為環保計畫的明燈,以及創新文化的庇護所。在台灣的歐洲公司一定會致力於與台灣的公、私營部門合作,以確保能有效的運用這美麗寶島以及其大都會的文化資源和生態資源。我確信這兩天的相會與辯論,將能使我們全部與會的人,都能瞭解並開始設想我們想要一起創造的共同未來。

附加的多媒體:
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