福田引退,外交歸位?

by on Wednesday, 01 October 2008 Comments
 
日相福田康夫請辭,對日本政壇產生哪些效應?未來又將如何影響國際局勢?

撰文│何思慎 輔仁大學日文系副教授


日相福田康夫以迅雷不及掩耳之勢請辭,距其上台未滿周年。接替安倍晉三出任首相的福田,不斷受制於「扭曲的國會」(ねじれ国会),以致重要法案無法通過,國政無法順利推動,百姓生活每下愈況。其間福田雖力圖振作,月前改組內閣,以求挽回民心;然此舉對拉抬內閣聲望效果有限,媒體民調數字更顯示改組效果為零。福田的下台,應驗前首相小泉「改組後若仍不得民心,福田須下台」的政治判斷。

福田內閣聲望持續低迷,不僅造成自民黨支持群眾流失,亦衝擊自民黨與公明黨的合作氣氛。自、公兩黨除對「恐怖主義對策特別措施法」各持立場,在解散眾議院的時機上,進退維谷的福田雖不急於解散眾議院,但公明黨卻希望於今年底或明年初解散它,竭盡全力在明夏東京都議會選舉中放手一搏。兩黨各為一己政治利益盤算,不合傳聞亦成「永田町」最令人感興趣的小道消息。因此,福田雖對外說明「下台乃希望為陷入僵局的日本國政尋求突破契機」,但自、公已非琴瑟和鳴,應是讓福田萌生去意的因素之一。

在內外交迫下,福田感到勢不可為。「解散眾院」已箭在弦上,但在內閣支持率僅二成的情況下強渡關山,無疑是政治自殺。此時改選自民黨將可能失去政權,且無法如一九九三年淪為在野般,迅速離間執政聯盟,重返執政。福田不願成為全黨罪人,且成為自民黨史上最不堪的總裁。讓新人上台,重燃選民對「自公聯合內閣」的支持,應是福田延續自民黨政權的最後一帖猛藥。惟若新首相仍喚不回民意,政黨輪替應是必然結局。

面對自民黨一九五五年結黨以來最大的生存危機,自民黨內應會暫時抛開派系利益恩怨,共推高人氣政治明星,在即將到來的眾院大選中吸票。跡象顯示,在自民黨總裁參選者中,麻生出線的機率最高。

根正苗紅的麻生太郎為「吉田路線」正牌繼承人,其外交政策與福田高舉的「新福田主義」必有出入;被束之高閣的「價值外交」將重回日本外交政策思路,而「美日同盟」亦會先於日中關係。麻生的「價值外交」與美國共和黨總統提名人麥肯(John McCain)提出的外交理念「以團結民主國家對基軸的夥伴關係」不謀而合。若其順利出線,將令美國對日本更為放心。

其間日中關係雖不必然回到小泉內閣時期的低潮,但缺乏能與中國「以心傳心」的福田首相穿針引線,日、中能否暫擱置爭議,實現「第四份公報」揭櫫的「戰略互惠關係」,不無疑問。麻生的保守立場,令中國似乎對其缺乏足夠「信任」,這將成為左右日中關係發展的最大變數。


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