無法改變政治現實的挫折感,往往帶來人民低落的政治參與。但晚近興起的「Open Data」運動,則提供了從虛擬世界參與政治、並進一步影響現實政治的絕佳契機。

法國,讀未來,民主,數位科技,政治,公民

隨著科技的進步,近年來各種領域興起了一波「Open Data」(開放資訊)運動。此類運動是建立在相信某些資訊及服務不應該受專利或其他商業控制的哲學。2004年,由34國(多數為歐洲國家)組成的經濟合作暨發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD)更共同決議一條軟性約定(Soft Law,具有規範意義但不具有拘束力的法律文件),規定由公費支持的計畫資料皆應免費提供給民眾,例如GPS地圖、基因體、數學公式、電腦軟體、環境及人類歷史相關資料(如維基百科)。認為不應向使用者收取費用及沒有專利問題的理由有很多,例如:「事實」並非特別的發明,因此屬於大眾所有,無法被專利法承認;沒被大量應用的資料往往失去其價值,而整理這些資料的研究單位無法單獨創造其價值,反而需要將這些資料免費分享給同業或異業,一起在專門領域或跨領域進行合作,為大家造福等。

 


開放資訊,改變社會

這樣的熱情在過去二、三年內也燃燒至歐洲,被應用在當地人民主動想提昇民主品質的期盼上,並結合Web 2.0資訊科技與開放政府(Open Government,鼓勵選民參與、以公眾利益為重的政府)運動,提供了許多原本已對政治冷感的年輕人一個在虛擬世界中參與政治、進一步影響現實政治運作的大好機會。這些年輕E世代大多為中間選民,他們的身影或許不常出現在傳統公開政治造勢場合或政見公聽會中,也很少深陷於暗處的政治分贓或此類利益互換的交易。但因科技的加持,21世紀的民主將不會只由德高望重的少數年長政治人物由上而下主導,政治也不再只是利益分配的遊戲。

隨手就可上網並撰寫程式、快速散佈資訊的E世代已經出現。他們這種有系統的、快速的資訊傳播能力,對民主政治的主要影響可分為三種:一、提供人民需求可更快速傳達的管道,不斷衝擊由上到下的決策模式,將之扭轉成由下到上、反過來影響決策者的決策方式;二、這種有系統的、透明化的黨派意識(particularism)結構,可讓更多選民來裁定代議的民意代表是否只替特定利益團體發聲;三、人民可主動出擊,透過公開流動且幾乎同步的資訊,更有效地在第一時間監督政府、瞭解其表現,理性決定下次投票的選擇,並可能間接降低未來買票的成功率。

以下,筆者將以法國的人民監督政府資訊平台「觀看的公民」(Regards Citoyens)為例,討論資訊及人民電子參與(e-participation)在民主政治運作中的重要性,並分享法國年輕人如何運用他們資訊科技的優勢,在政治運作中發展正面的影響力。

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青年創意,實驗民主

「觀看的公民」由四位E世代年輕人於2009年7月發起,分別是23歲的Jean-Baptise Gabellieri(里昂【Lyon】傳播及哲學研究生);27歲的Benjamin Oophe-Tabanou(巴黎女工程師);29歲的Tangui Morlier(巴黎資訊顧問)及31歲的Brice Person(布爾貢尼【Bourgogne】網路程式寫作者)。這四位發起人的特色是:他們來自法國各地,都沒有顯著的政治背景,並各自在不同專業領域有著傑出表現。他們的共同信念是:在平日努力掙錢及填飽肚子之餘,自己也有能力為法國的民主盡一份心力,不是為了某些政黨、利益團體或是自身立即相關的權益。只是依循如此簡單的信念,他們細心建立的政治資訊整合平台便極可能啟動一種雪球效應(snowball effect),從原本的四個人,增加至16個、 256個,甚至上千萬人加入這場政治電子參與運動。

除了隨時提供許多與開放政府相關的各地新聞外,「觀看的公民」平台更主動整理許多專題資料提供給民眾參考,並更快速監督法國政府或國會議員的表現。例如「觀看的公民」的子平台Nosdeputes.fr便可透過資訊專家發展的最新科技,讓電腦自動、即時、迅速而有系統地為網頁使用者整理法國國會議員的各項立法表現,其提供的七大資料區包括:議員基本資料、在國會負責的工作、立法工作資料、對政府提供的政策、網路自動整理出來最相關的關鍵字以及國會報告。此外,電腦也為每位議員繪製出過去一年間其對應立法的量化表現圖,以圖像呈現國會會議出席次數、在國會發表字數、提問次數等(如左圖)。最後,該網頁也會呈現其他網友對其立法代表發言回應的資料及連結。

(本文轉載自「公民監督國會聯盟」《監督國會》雙週刊第118期,18-19頁)



延伸閱讀

Regards Citoyen平台網站:http://www.regardscitoyens.org/



圖說(順序由上而下)

1. 此表為法國左派政黨UMP(Union pour un Mouvement Populaire)國會代表 Martine Billard 於2009年12月至2010年11月的表現圖。

紅色—相關出席;黃色—參與;綠色—:每一萬字發言的頻率;藍色—口頭提問;灰色—國會休會期。

圖片來源/ http://www.nosdeputes.fr/martine-billard


2. 此為「觀看的公民」針對即將到來的2012年選舉,所提供的2012年選區重新分配的可能政治版圖變動模擬分析,目的是讓人民及政治參與者可以提早了解其變動和影響。

圖片來源/http://www.regardscitoyens.org/redecoupage/



本文亦見於2011年4月號《人籟論辨月刊》-時間.夢境.狂想曲

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